党委、政府多次调解无果。土桥村终止了与何某祥的承包合同。上湾村X组与土桥村发生土地所有权争议，引起了土桥村其他19个村X组的不满 给生产小队使用，并且登记造册，任何某不得随便调用”和湖南省省委农办[62]X号《关于农村人民公社山林经营管理条例》第一点第一项“国家、公社、大队、生产队各级和社员所有的山林 ...